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开展群众路线教育实践活动的实施方案

时间:2014-05-08 16:57:33  来源:  作者:

 

肥妇发[2014]8
 
中共肥城市妇女联合会党组
关于深入开展党的群众路线教育实践活动的
实 施 方 案
(2014年3月21日)
 
根据中央、省委和泰安市委关于开展党的群众路线教育实践活动的总体部署,按照《中共肥城市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》 (肥发〔2014〕3号)精神,结合妇联工作实际,现就深入开展党的群众路线教育实践活动(以下简称“教育实践活动”),制定如下实施方案。
一、总体要求
开展好教育实践活动,是深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神、全面深化改革的必然要求,是着力解决妇女群众反映强烈的突出问题、深入改进作风的迫切需要,也是新形势下加强妇联组织自身建设、推进妇女工作创新发展的重大机遇。市妇联要将其作为一项重大政治任务,抓紧抓实抓好,务必抓出成效。
1、把握指导思想。以党的十八大和十八届三中全会精神为指导,深入学习习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话精神,认真贯彻中央和省委、泰安市委及肥城市委关于开展教育实践活动的指导思想、目标要求和方法步骤,坚持主题不变、镜头不换,紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性,以为民务实清廉为主题,以贯彻落实中央八项规定以及省市各级相关规定为切入点,聚焦作风建设,贯彻整风精神,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,充分发挥妇联密切联系妇女群众的优势,着力解决妇女群众反映强烈的突出问题,提高做好新形势下妇女群众工作的能力,努力形成“开放、包容、务实、创新”的良好风气,以作风建设的新成效促进妇联工作科学发展。
2、贯彻“总要求”。全面贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。“照镜子”,主要是学习对照党章和廉政准则、对照改进作风要求、对照期盼、对照先进典型,查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。“正衣冠”,主要是按照为民务实清廉的要求,严明党的纪律特别是政治纪律,敢于触及思想,正视矛盾问题,从自己做起、从现在改起,端正行为,树好形象。“洗洗澡”,主要是以整风精神开展批评和自我批评,深入分析出现“四风”问题的原因,自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。“治治病”,主要是坚持惩前毖后、治病救人方针,区别情况、对症下药,对作风方面存在问题的党员干部进行教育提醒,对问题严重的进行查处,对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。
3、遵循基本原则。坚持正面教育为主,着力增强党员干部的理想信念、宗旨意识、群众观点,切实解决思想问题,做到“五个更加注重”。即:更加注重领导带头,上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部,充分发挥领导机关、领导干部模范带动作用;更加注重问题导向,找准并着力解决“四风”突出问题、关系群众切身利益的问题、影响基层基础的问题,坚持边学边改、边查边改、马上就改;更加注重群众参与,开门搞活动,每个环节、每项工作都让群众参与、受群众监督、请群众评判;更加注重严格要求,坚持严的标准、严的措施、严的纪律,思想上要严起来,整改上要严起来,正风肃纪上要严起来,督导把关上要严起来,切实把从严从实要求贯穿始终;更加注重分类指导,根据市妇联机关党组织的实际和党员干部工作性质、知识结构等,有针对性地确定活动的目标任务,分别提出务实管用的工作要求和措施办法,增强活动的实效性。
4、明确主体对象。市妇联党组班子和全体党员干部全程参加活动。坚持以领导班子为重点,先行一步,率先垂范;灵活安排离退休干部参加教育实践活动,切实加强广大党员干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育。
二、目标任务
坚持围绕中心、服务大局,全面落实为民务实清廉要求,大力弘扬认真精神,抓住反对“四风”这个重点不放,集中解决市妇联党组和机关党员干部在“四风”方面存在的突出问题,对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。教育引导党员干部树立群众观点,弘扬优良作风,解决突出问题,保持清廉本色。主要解决以下问题:
在形式主义方面:重点解决学习不系统、不全面,流于形式,浅尝辄止,学用脱节;工作思路不宽,在救助贫困母亲、春蕾女童方面方法不多,路子不广;面对来访的妇女群众,作表面文章多,不解决实际问题;工作只重形式不重结果,只重过程不重实效,特别是在宣传工作中重排场、轻内容,重活动、轻效果;抓落实习惯以文件贯彻文件,以会议落实会议;下基层调研走马观花、浮在面上、不深不透,只注重看表面成绩,不深入发现问题、研究对策,开展调研的系统性、针对性不强;抓工作虎头蛇尾,不能一竿子插到底;落实上级政策照单全收、照本宣科,只当“传递员”、“扬声器”,不能结合实际抓落实;抓创新急功近利,热衷于提口号、造名词,单纯为创新而创新;办事拖沓,效率低下,抓工作始终慢半拍;干工作习惯于老套路、老办法,满足于已有的知识和经验,工作成效不明显等问题。
在官僚主义方面:重点解决深入基层调研少,不愿下镇村、到企业,接触广大妇女群众少,对广大妇女群众的思想和诉求了解不透;主动服务意识不强,服务妇女儿童水平低,对妇女儿童关心帮助不够,与妇女儿童关系疏远,在为妇女儿童解决问题上做的不够;对本职工作中出现的新问题、新情况,懒于思考和分析;考虑不周、想事不全,重眼前利益,缺乏长远眼光和求真务实的精神;对待妇女群众的来访,有畏难情绪,没耐心,有时一推了事;考虑问题比较简单,被动应付多,主动谋划、提前安排少;对干部的思想动态了解不深入,关怀不足、疏于教育等问题。
在享乐主义方面:重点解决工作标准不高,只求过得去,不求过得硬;工作上敷衍塞责,推诿扯皮,遇到问题上推下卸绕着走;拈轻怕重,不愿吃苦受累,对待遇斤斤计较;安于现状,不思进取,熬年限、混级别,工作缺乏动力和激情;工作纪律观念淡薄,上班迟到、中途溜号、下班早退,习以为常,不以为然;执行规章制度不严,搞变通、打折扣;奉行“好人主义”,回避矛盾,只栽花不栽刺等问题。
在奢靡之风方面:重点解决勤俭节约、艰苦奋斗意识不强,干工作办事情不能精打细算,大手大脚,铺张浪费,好面子,比阔气;有攀比心理,在公务接待中超标准、超规格;对庸俗的人情往来习以为常,在子女升学、婚丧嫁娶等方面大操大办,请客收礼;自我要求不够严,执行有关廉政规定不严格;在用水、用电等方面存在“跑冒滴漏”等问题。
 “四风”问题在市妇联机关不同层面有不同程度的表现,全体党员干部都要紧密结合自身实际,找准突出问题,逐一对照检查,深刻剖析原因,认真进行整改。
三、方法步骤
市妇联机关教育实践活动,从今年3月下旬开始,集中教育时间不少于3个月。要严格按照中央和省市各级部署要求,坚持教育实践并重,边学边查边改,学习教育、群众参与、整风精神、解决问题、领导带头贯穿始终,抓好学习教育、听取意见,查摆问题、开展批评,整改落实、建章立制三个环节,使各个环节的工作有效衔接、相互贯通。
(一)学习教育、听取意见。重点是搞好学习宣传和思想教育,深入开展调查研究,广泛听取群众意见建议。
1、认真组织学习教育。组织党员干部认真学习中国特色社会主义理论体系,学习党章和党的十八大报告、十八届三中全会精神,学习习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话精神,认真学习规定的学习内容和指定的教材,集中学习讨论时间不少于3天。要采取轮流领读、中心发言、互动交流、专题讨论等方式,坚持原汁原味、原原本本,集体讨论、相互交流,保证学习质量。要结合学习党章等内容,围绕“入党为什么、为民干什么、将来留什么”,在机关全体党员干部中开展“为民三问”大讨论。党组书记要亲自为党员上党课。对机关离退休党员、年老体弱党员,要采取送学上门等方式组织学习教育。要通过集中学、现场学、实践学、自主学、对照学和以讲促学、以考促学、以述促学、以评促学的方式,增强学习教育实效。
2、加强群众观点教育和现实教育。组织机关党员干部到陆房战斗遗址进行现场学习,邀请党史专家讲述革命斗争史,组织观看《力量》、《永恒》等专题片,从党的光辉历史和优良传统中汲取营养。参观市反腐倡廉警示教育基地,观看警示教育片,举办党风党纪专题辅导报告会,使党员干部在实情实景中受到触动、净化心灵,保持自省自警,增强精神动力。开展“桃都木兰汇”活动,组织全市不同领域的优秀妇女代表交流学习,作专题辅导报告,以身边事教育身边人。拜群众为师,深入开展党员干部直接联系服务群众工作,从群众中汲取经验和智慧,使群众观念在全体党员干部中深深扎根,使践行党的宗旨成为党员干部的普遍自觉。
3、广泛听取意见建议。组织开展一次集中联系走访,认真听取群众意见,了解群众利益诉求。市妇联党组成员到新城嘉园社区和仪阳镇陈庄村、东鲍村蹲点调研,解剖麻雀,听取意见。采取发放征求意见表、问卷调查、座谈走访、个别访谈、设置意见箱等方式,开展“面对面”、“背靠背”征求意见活动,敞开大门听取社会各方面意见。既要听取镇街区妇联主席、执委和女支部书记对妇联党组和机关的意见建议,也要听取市委、市政府以及省市妇联的意见建议,还要听取我市其他市直部门单位的意见建议。市妇联机关教育实践活动领导小组办公室负责对收集到的意见建议及时汇总,属于机关工作方面的问题,以会议形式向全体党员通报;属于党员干部个人的问题,逐一向本人反馈
4、打造服务基层、服务群众的载体平台。积极参与“双联双帮”工程,组织全体党员干部到联系村、城市社区访民情、办实事,通过入户集中走访、连心恳谈、日常电话联系等方式,构建党员干部与群众经常性联系、常态化服务的工作机制。深入推进党员“活力细胞”行动,组织机关党员干部到居住地社区开展志愿服务活动。积极发动社会各界参与救助贫困母亲和春蕾女童活动,为妇女儿童群众办实事、解难题。积极开展“新农村新生活”培训,加强对农村妇女的家居美化净化、家庭美德、亲子教育、技术技能、文化娱乐、身心健康六个方面的教育,提升农村妇女综合素质。
(二)查摆问题、开展批评。重点是认真查摆问题,深入谈心谈话,撰写对照检查材料,召开专题民主生活会和组织生活会,切实开展好批评和自我批评。
1、深入查摆“四风”问题。以自我查摆为重点,采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等形式,深入查找在“四风”方面存在的突出问题。开展“五对照、五检查”活动:对照党章,深入检查党性观念强不强;对照改进作风的新要求,深入检查作风建设实不实;对照人民群众的新期待,深入检查宗旨意识牢不牢;对照先进典型,深入检查精神状态好不好;对照廉政准则,深入检查廉洁自律严不严。同时,还要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及中央和省市有关规定进行检查。要切实做到领导带头,班子成员主动查摆问题,对征求到的意见建议自觉认领,真正做到“三个摆进去”:班子存在的问题,班子成员要摆进去;下级存在的问题,上级要摆进去;面上存在的问题,单位及个人要摆进去。开展“四风”问题反向测试,将可能存在的“四风”问题列出清单,让党员干部对号入座,清醒看到自身存在的突出问题。认真汇总各方面掌握的情况,对机关和党员干部状况进行综合分析,如实通报情况、反馈意见。根据查摆的问题,建立领导班子和党员干部“问题台账”,逐条列出存在的具体问题及表现,作为下步剖析的重点和整改的内容。
2、做好党务、政务、财务集中公开。6月底前,通过公开栏、会议通报等形式,将市妇联机关近年来主要工作、发展党员、活动开展、“三公”经费支出、为民服务承诺等情况,向机关全体党员和群众公开。党员群众有疑义的,机关党支部及时作出解释说明;群众意见较大的,组织复核审查,发现问题,依法依纪作出严肃处理。
3、深入开展谈心谈话。党组书记与每名党员干部逐一谈心,党组成员之间互相谈心,党组成员与分管的每名党员干部也要普遍谈心。机关党支部每名同志之间也要普遍开展互相谈心活动。通过相互提醒、交换意见,查摆出自身存在的“四风”问题,做到真谈、实谈,谈出效果。领导干部要主动接受党员干部群众的约谈,切实把问题找准、找具体。
4、认真撰写对照检查材料。妇联党组及党组成员、机关党员干部,都要认真撰写对照检查材料。党组的对照检查材料由党组书记主持撰写,党组集体研究,并在一定范围内征求意见;党组成员、机关党员要自己动手撰写个人对照检查材料。市妇联机关离退休党员干部不撰写对照检查材料。对照检查材料要开门见山,直奔主题,逐项列出“四风”问题的具体表现和典型事例,对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明;要深挖思想根源,触及思想灵魂,从理想信念、党性修养、宗旨意识等方面深刻剖析“四风”问题产生原因,并提出努力方向和整改措施。党员干部个人的对照检查材料,要做到“四个突出”,即突出自己动手、突出个人特点、突出多点聚焦、突出深化剖析,给自己画好像。每名党员干部的对照检查材料都要按程序审核把关。
5、开好专题民主生活会和组织生活会。妇联党组要召开专题民主生活会,时间不少于半天。会前,要深入开展谈心交心,做到“五个谈透”,即班子问题谈透、自身问题谈透、对方问题谈透、拟在民主生活会上提出的批评意见谈透、改进措施谈透,真正达成共识。会上,要开展严肃认真的批评和自我批评,采取“一人谈、众人帮、逐人进行”的办法,党组书记带头发言,代表党组作对照检查,然后个人作对照检查;每位同志发言后,其他同志都认真负责、客观公正地逐一对其提出批评意见,做到既揭短亮丑、动真碰硬,又实事求是、出于公心,不发泄私愤,不搞无原则纠纷。妇联党组要切实负起责任,党组书记要带头开展批评和自我批评;党组成员既要深入剖析和检查自己,又要开展诚恳的相互批评。会后,要在一定范围内通报专题民主生活会情况,党组书记主持通报会,市委督导组审阅把关民主生活会通报材料并参加会议。通报会邀请部分执委、离退休老同志和镇街区妇联主席参加。机关党支部要按照有关要求,开好组织生活会。要结合组织生活会,召开党员大会,对机关党支部班子和党员进行一次民主评议,评议结果作为评先树优的重要依据。党组成员要以普通党员身份,参加机关党支部的组织生活会,每名党员都要参加机关党支部的组织生活会离退休干部不参加组织生活会。
(三)整改落实、建章立制。重点是针对作风方面存在的问题,提出解决对策,制定和落实整改方案;对反映出的问题,进行集中整治;注重从体制机制上解决问题,使贯彻党的群众路线成为党员干部长期自觉的行动。
1、制定整改方案。活动一开始就要从本单位存在的“四风”突出问题和群众反映强烈的突出问题、具体问题改起,边学边改,边查边改,立行立改。党组要认真制定整改方案和措施,列出整改任务书、时间表,整改方案由党组书记主持制定;党组成员和机关党员干部都要制定个人整改措施。整改工作由党组书记负总责,党组成员分工抓落实。机关党支部要列出问题清单、明确整改措施。整改工作重点做到“五明确、三公开”。“五明确”,即:明确整改目标、任务、措施、责任人、完成时限。“三公开”,即:公开整改方案、整改情况、整改成效,请群众评价和监督。
2、狠抓专项整治。落实中央和省市各级确定的专项整治任务,清理各类会议、文件和评比表彰活动。集中整治庸懒散、多占办公用房、经费开支过大,严禁用公款大吃大喝、互相宴请、奢侈浪费,严禁借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游。要结合实际确定专项整治重点,针对突出问题开展整治,尤其要把整治侵害群众利益行为作为重中之重,从活动一开始就集中力量专项整治,不达目的不罢休。
3、解决突出问题。要坚持重心下移,落实关心基层、服务群众的政策,着力解决一批反映强烈的突出问题。重点解决部分留守妇女缺乏卫生保健知识、生活质量不高、情趣单一;特殊困难妇女和单亲贫困母亲心理素质较差、生活困难;高龄空巢老人无人帮、内心忧郁,留守儿童缺少关爱、学习上不思进取;来访妇女群众婚姻不幸、家庭矛盾纠纷多等突出问题。要开展好“下基层、访妇情、办实事”活动,深入不同领域、不同层次的妇女群众中进行走访、调研和帮扶,解决好突出问题,重点做到“五个一”,即建立一个联系点、记一本妇情日记、建一册妇女需求台账、解决一个实际问题,结一个帮扶对子。党员领导干部要敢于担当、勇于负责,带头集中解决问题,坚持边整边改、立说立行,把解决问题贯穿教育实践活动全过程,确保真正取得实效。
4、从严正风肃纪。坚持严字当头,坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题,坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。对有问题不整改、大问题小整改、边改边犯的,严肃批评教育,必要时采取组织措施和纪律措施。加强妇联党组和机关党支部班子建设,严格干部管理,对存在一般性作风问题的党员干部,立足于教育提高、促其改进;对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的,进行组织调整;对存在重大违纪违法问题的,及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。
5、完善制度机制把制度建设作为一项系统工程组织实施,围绕解决“四风”方面突出问题,建立形成科学规范、有机统一、指导力强、能长期管用的制度体系。要制定制度建设计划,注重制度建设的统筹衔接,防止简单照搬照抄、重复建设。对已有的制度进行全面梳理,结合实际做好制度“废、改、立”工作,经实践检验行之有效、群众认可的,长期坚持,抓好落实;对不适应新形势新任务要求的,抓紧修订完善和废止。根据《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《党政机关国内公务接待管理规定》,健全厉行节约、反对浪费制度。完善改进工作作风的各项规定和会议、培训、接待等管理办法,用严明的制度、严格的执行、严密的监督,推动改进工作作风、密切联系群众常态化、长效化。机关党支部要重点完善和落实好“三会一课”、民主决策、党务公开和联系服务群众等方面的制度,落实在职党员到社区报到、立足岗位为民服务等制度要强化制度执行,加大对制度落实情况的督促检查,坚决查处有令不行、有禁不止、无视制度的行为,发挥制度的刚性约束作用。
四、组织领导
开展教育实践活动是一项重大政治任务妇联党组班子要高度重视,加强领导,认真组织实施,确保取得实效。
1、加强领导,精心组织。妇联党组对教育实践活动负总责。成立由党组书记、妇联主席任组长,党组成员任副组长,机关党员干部为成员的活动领导小组。领导小组下设办公室,负责教育实践活动的日常工作。党组书记承担第一责任人的职责,主持研究教育实践活动的重要工作和重大事项,对党组成员对照检查材料、个人整改措施等严格把关,带头参加教育实践活动,发挥好示范推动作用。
2、认真实施,扎实开展。遵循基本要求和方法步骤,坚持基本环节不能少、不变通,把“规定动作”做扎实、做到位;同时灵活安排各环节的工作,使“自选动作”有实效。坚持时间服从质量,力戒形式主义,不做表面文章,做到“不虚”;着力解决突出问题,不搞大轰大隆,做到“不空”;紧紧围绕为民务实清廉,不转镜头频道,做到“不偏”。领导小组及办公室要加强对教育实践活动的组织领导,对各个环节的活动及时作出安排,搞好工作调度和情况汇总,及时解决活动中出现的问题,确保教育实践活动不折不扣、扎实开展。
3、宣传引导,营造氛围。要重视做好宣传引导工作,借助北京福彩赛车pk10开奖直播,积极宣传开展教育实践活动的决策部署、重大意义,总结宣传经验成效。要注重典型引路,加强正面宣传,生动展现广大党员干部奋力推进妇女事业发展的饱满热情和崭新风貌,努力营造开展教育实践活动的良好氛围,努力形成推动活动开展的正能量。
4、统筹兼顾,搞好结合。妇联领导班子和全体机关党员要把开展党的群众路线教育实践活动同深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神、凝聚妇女力量、推动我市妇女工作再上新台阶紧密结合起来,同强化宣传工作、推进妇联纵深影响结合起来,同深化组织工作、推动女性参政议政结合起来,同帮扶困难妇女儿童、构建社会关爱格局结合起来,周密部署、精心组织、统筹安排,使活动每个环节、每项措施都能全面准确地落实中央、省、泰安市和我市市委精神,都能为市妇联中心工作服务,切实把妇联机关党员干部在活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为强大动力,做到两手抓、两促进、两提高。
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