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关于在全市村级组织换届选举中进一步推进女性进村“两委”工作的实施方案

时间:2011-03-31 00:00:00  来源:  作者:
肥妇发[2011]7号
 
关于在全市村级组织换届选举中进一步推进女性进村“两委”工作的实施方案
 
    按照市委统一部署,我市村党组织和村民委员会换届选举工作已全面启动。为认真贯彻上级妇联要求,落实好市委《关于做好村“两委”换届选举工作的意见》,充分发挥广大妇女在建设社会主义新农村和发展农村基层民主中的重要作用,不断提高女性参政议政的能力和水平,现结合我市实际,就进一步推进女性进村“两委”工作提出如下实施方案:
    一、指导思想
    全面贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕推进社会主义新农村建设,以选好配强村“两委”班子、增强村级班子整体功能、提高领导科学发展能力和服务群众水平、推进富民强村为目标,不断提高妇女参与基层民主决策和管理的程度,广泛动员组织农村妇女参与基层民主选举、管理、决策和监督。坚持男女平等,公平竞争,严格依法按程序办事的原则,真正把素质好、群众公认、能带领群众增收致富的先进妇女选进村“两委”班子,充分发挥妇女在农村基层民主建设中的重要作用,提高妇女的参政水平。
    二、目标任务
    通过换届选举,实现女性进村委会比例达到100%,女性进村党支部和女性正职比例有较大幅度提高。
    三、具体措施
    (一)主动争取支持,确保政策保障有力。新修订的《村民委员会组织法》和《山东省村民委员会选举办法》对妇女进村委会提出了硬性要求,省、市《关于做好村“两委”换届选举工作的意见》中,明确提出“村委会成员中应当有妇女成员,村党组织成员中妇女成员比例有较大提高”。各街镇妇联要利用好今年的有力政策,积极争取当地党委政府和组织、民政部门的重视支持,制定有利于女性进“两委”的政策、措施,创新工作方法,拓展工作途径,通过政策创新,提高妇女当选比例和推进妇女参与的新办法和新形式。要积极参与村“两委”换届选举工作领导小组,充分发挥妇联成员单位的作用,主动参与、积极作为,突出工作重点,把握关键环节,切实把工作做深、做细、做实。
    (二)深入调查摸底,确保部署准备周密。换届选举前,各街镇妇联要集中力量深入村、社区开展摸底调查,了解农村女性进“两委”现状,掌握优秀妇女人才基本情况,排查可能影响妇女当选的各种因素,对女性进村“两委”工作中面临的问题,要根据实际情况,制定有针对性、切实可行的工作方案和预案。对现有正副女支书、女村主任,女两委委员,妇代会主任以及具有较高素质、作风正派、乐于奉献、群众信任、有带动能力的优秀妇女人才登记造册,鼓励她们积极参选。对现“两委”成员中没有女委员的村,积极推荐提名村妇代会主任和其他优秀妇女人才为村“两委”委员候选人,鼓励支持女大学生村官参与村“两委”竞选。对重点难点村,要找准问题症结,重点加强指导。
    (三)发挥宣传作用,确保舆论环境浓厚。充分利用电视、广播、板报、宣传画、巾帼宣传队等群众喜闻乐见的形式,大力宣传男女平等基本国策,宣传农村妇女参与基层民主建设的意义、宣传保障妇女当选的法规政策和程序。树立和宣传一批农村优秀妇女典型特别是女村官、女大学生村官典型,努力营造关注和支持妇女参与竞选的浓厚氛围,激发更多农村女性参与民主自治的热情。
    (四)强化教育培训,确保提高竞选能力。加强对农村女干部、妇代会主任、女大学生村官、女党员、妇女致富能手等妇女骨干的教育培养,采取专题培训、现场观摩、模拟演讲等形式,对进入组织视野的优秀女性重点进行岗位履职能力、参政议政能力、竞职演讲能力等方面的培训。通过培训,引导她们消除顾虑,提高参政意识和竞争能力,提高参与村务管理决策的能力和参选成功率。
    (五)抓住关键环节,确保女性当选比例。要熟练掌握我市《关于做好村“两委”换届选举工作的实施意见》中明确提出的优先选举妇女和确定妇女当选以及在提名候选人、正式选举、另行选举、补选等多个环节做出的保障性规定和市换届办已下发《关于在全市村”两委”换届选举中认真做好女性进村“两委”工作的通知》中的有关要求,配合有关部门依法做好选举工作。注重做好以下五个关键环节。一是抓住选民登记的关键环节,确保将优秀妇女纳入选民视线。动员组织有选举权的妇女都参与选举,保障农村妇女民主参与权利,动员组织户籍不在本村、在本村居住一年以上的妇女人才参加选民登记,扩大选人视野。二是抓住推选村民选举委员会的关键环节,在提名推选村民委员会成员时应当有妇女。在工作中把推进妇女进入村民选举委员会作为重要内容,教育引导农村妇女依法正确行使自己的民主权利,积极参与,勇于竞争,为妇女当选创造有利条件。三是抓住推荐村民代表的关键环节,把有文化、能力强、威信高的妇女推荐为村民代表,确保村民代表中有一定比例的女性。四是抓住推选候选人的关键环节,积极引导选民有重点地提名妇女候选人,使女性候选人提名票相对集中,确保候选人中至少有一名女性成员。五是抓住选举的关键环节,加强具体指导,争取女性候选人顺利依法当选。
    四、组织领导
    市妇联选派一名副主席参加市委换届选举工作领导小组,全程指导推动各街镇女性进“两委”工作。适当时机将进行实地调研和督导,了解换届的进展情况和存在问题,及时帮助协调解决。对女性进“两委”情况实行通报制度。各街镇妇联要及时总结上报工作中好的做法、措施和取得的成效。要积极协助组织和民政等部门,认真研究换届选举中带有普遍性的问题,密切配合,形成抓村“两委”换届选举工作的合力,确保完成女性进“两委”工作的目标任务。                                              
 
                                                                                                肥城市妇联
                                                                                            2011年3月28日
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