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关于深入推进矛盾纠纷大调解工作的意见

时间:2012-09-13 00:00:00  来源:  作者:
肥妇发[2011]16号
 
关于深入推进矛盾纠纷大调解工作的意见
 
    为贯彻落实中央综治委等16部委联合下发的《关于深入推进矛盾纠纷大调解工作的指导意见》的通知精神,按照上级妇联要求,为充分发挥人民调解在解决矛盾纠纷中的作用,有效预防和化解社会矛盾,切实维护广大妇女合法权益,维护社会稳定,结合我市实际,现就妇联系统深入推进矛盾纠纷大调解工作提出如下意见:
    一、指导思想
    以党的十七大和十七届五中、六中全会精神为指导,全面落实省市关于加强社会管理创新的决策部署,以阵地、队伍和机制建设为重点,以人民调解为基础,与行政调解、司法调解相衔接,认真履行职责,解决妇女合理诉求,主动化解矛盾纠纷,最大限度地把问题解决在基层,化解在萌芽状态,进一步维护妇女合法权益,促 进社会和谐稳定。
    二、基本原则
    坚持依法合理、公平公正的原则;自愿平等、尊重当事人自主权、不限制当事人诉讼权利的原则;及时便民、耐心疏导、服务为本的原则。
    三、主要职责任务
    (略)
     四、工作要求
    (一)高度重视,加强组织领导
    婚姻家庭矛盾纠纷调解工作是维护社会稳定和“平安家庭”创建工作的重要内容,是妇联系统深入推进矛盾纠纷大调解工作的重要组成部分,是参与社会管理创新,有效化解矛盾、减少不稳定因素的重要途径。各级妇女组织一定要从维护国家长治久安的大局出发,参与重视矛盾纠纷大调解工作,努力做到认识深刻、政治敏感、视野开阔、工作创新、大胆探索,在深入推进矛盾纠纷大调解工作中发挥妇联组织的优势和作用。一要把这项工作纳入重要议事日程,切实加强领导监督和指导管理,确保责任到位、工作到位、措施到位;二要健全工作责任制,主要领导作为第一责任人要亲自主抓,分管领导对参与大调解工作负具体责任;三要充分利用维护妇女权益工作领导小组的联席会议制度,定期通报情况,研究解决工作中的重点难点问题。
    (二)科学定位,找准妇联参与矛盾纠纷大调解工作的科学路径
    妇联是党领导下代表和维护妇女权益的社会团体,是参与社会管理与公共服务,化解社会矛盾的一支重要力量。新形势下,妇联组织要按照党中央提出的新要求,找准妇联参与矛盾纠纷大调解工作的路径和方法。一要科学处理好三个关系。处理好与政府的关系,当好协助者;处理好与行政调解、司法调解的关系,当好协同者;处理好与妇女群众的关系,当好代表服务者。二要充分发挥妇联干部熟悉妇女工作、了解妇女心声的优势,将社会性别视角融入调解的过程,对面临维权困境的女性给予更为细致的理解和帮助,使她们的诉求得到充分表达,促进案件调解结果的公平公正。三要面向社会、面向妇女广泛宣传法律法规,引导妇女学会用法律维护自己合法权益,通过合法渠道解决矛盾和纠纷,依法理智地接受判决裁定。四要发挥妇联组织扶助弱势妇女群体的组织优势,化解矛盾纠纷。要积极开展“农村留守儿童关爱行动”、“贫困母亲救助”、“春蕾计划”等系列行动,把党和政府、妇联组织的温暖送到妇女身边。
    (三)创新工作机制,提高妇联参与矛盾纠纷大调解工作的科学水平
    建立健全矛盾纠纷排查调处机制。建立妇女民情调查员、信息员队伍,通过各种渠道,快速准确搜集传递妇女的思想动态和利益诉求。要把矛盾纠纷调解工作重心从事后调解转移到事前排查化解上来,做到发现得早、化解得了、控制得住、处理得好。要继续坚持对重大疑难纠纷的月排查制度,及早发现信访苗头和倾向,对群众反映强烈的热点、难点问题,要进行重点排查。对排查出的问题,要严格落实化解责任,明确主要负责人,限期妥善解决,切实把问题解决在初始阶段。对妇女权益保护带有倾向性、普遍性的问题,要定期进行专题调研,提出对策建议,把问题消灭在萌芽状态。
    建立健全妇女儿童诉求表达机制。各级妇女组织要从改善民生、反映民意、理顺妇女情绪、化解妇女矛盾的角度找准参与大调解工作的切入点,发挥妇联组织纵向到底、横向到边的优势,建立健全妇女儿童诉求表达机制。引导群众把调解作为解决矛盾纠纷的首选方法,努力使大量的矛盾纠纷解决在基层,解决在萌芽状态。充分利用12338维权公益服务热线,提供相关法律、法规、政策、信息等咨询服务,畅通妇女诉求表达渠道;按照“属地管理、分级负责”,“谁主管、谁负责”,“依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的信访工作原则,切实把信访突出问题妥善处理在本地区本部门、解决在基层。
    建立健全事关妇女儿童权益的突发事件应急干预机制。各级妇联组织要深刻认识到社会转型期妇女面临的新矛盾、新情况、新问题。遇到损害妇女权益的突发事件时,应积极配合党委政府,及时稳妥处理,积极化解矛盾,促进社会和谐。
    建立健全监督和评估机制。各级妇联组织要立足基本职能,积极主动作为,把知民情、解民忧、化民怨、暖民心作为推进矛盾大纠纷调解的重点工作,建立矛盾纠纷调解工作责任追究制度,对工作措施不力、失职渎职的,要认真追究责任。要把矛盾纠纷调解工作纳入妇女维权与平安家庭考核体系,一并进行考核。
    (四)多措并举,提升妇联组织和妇联干部参与矛盾纠纷大调解工作的能力
    加强阵地建设。妇联组织参与矛盾纠纷大调解工作,关键要重心下移,加强基层力量,要进一步加强已建立的妇女维权合议庭、妇女维权岗、110家暴报警服务台、法律援助中心、反家暴庇护中心等妇女维权阵地建设,积极参与大调解工作。
    加强妇联干部队伍建设。要加大妇联专职维权干部的培训力度,鼓励妇联维权干部考取律师、心理咨询师、婚姻家庭咨询师、社会工作者等资格证书。突出抓好女人民陪审员、人民调解员、劳动保障法律监督员、维权志愿者等骨干队伍建设,建设一支热爱妇女工作、具备专门知识并善于运用法律武器维护妇女权益的高素质的妇联调解队伍。
    整合资源,充分发挥维权志愿者作用。充分发挥维权志愿者的专业特长,弘扬无私奉献的志愿精神,更好地发挥政法、司法、心理咨询等领域志愿者的作用,提升妇联在大调解工作中的品牌效应和工作实效。
 
                                                                                                肥城市妇联
                                                                                            2011年11月10日
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