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王宝玉同志关于“两规”实施工作的讲话

时间:2013-07-17 22:03:26  来源:  作者:
         在全市妇女儿童发展规划监测统计工作暨
         妇儿办主任会议上的讲话
       王宝玉
        (2010年5月20日)
 
同志们:
    今天,市统计局与市妇儿办联合在这里召开全市妇女儿童发展“规划”监测统计工作暨妇儿办主任会议,总结部署两个“规划”实施工作和监测统计工作,进行两个“规划”统计培训。参加今天会议的有市妇儿工委有关成员单位、市直有关部门负责两个“规划”监测统计工作的同志,县市区统计局负责两个“规划”监测统计的同志和各县市区妇儿工委办公室主任。刚才,市统计局王局长对做好两个“规划”监测统计工作作出了部署,提出了要求,具有很强的指导性和可操作性,希望大家认真学习领会,抓好贯彻落实。下面,我受市妇联主席、市妇儿工委副主任刘玉勤同志的委托,就做好下一步的重点工作谈几点意见。
一、全面推动2001-2010年妇女儿童发展“规划”如期达标
    今年是2001-2010年妇女儿童发展“规划”实施的最后一年,离终期目标完成的最后期限还有半年多的时间,抓紧最后的时间,加大工作力度,确保如期全面实现两个“规划”目标,是当前工作的重中之重。
    一要增强推动两个“规划”如期达标的责任感和紧迫感。2001-2010年妇女儿童发展“规划”是指导我市妇女儿童事业发展的行动纲领。近十年来,在市委、市政府和各级党委、政府的高度重视下,经过各成员单位的共同努力和各级妇儿办的协调推动,实施两个“规划”工作取得了明显成效,重点领域的主要指标已基本实现,一些重点工作走在了全省乃至全国前列。但是,我们必须清醒地看到,目前一些指标的达标情况与规划要求还有一定差距;有些已达标的指标还不稳定、不巩固,甚至出现了反弹;实施两个“规划”面临一些新情况、新问题。这些都给两个“规划”如期全面达标增加了难度。各级妇儿办、各成员单位要进一步提高认识,增强责任感和紧迫感,强化工作措施,以坚定的决心和信心,完成好这项当务之急的工作任务。
    二要找准现阶段两个“规划”实施中的问题和薄弱环节。去年以来,各级妇儿办、各成员单位根据市妇儿工委的部署要求,针对2008年阶段监测评估中查找出的问题,认真制定整改方案,在政策保障、资金投入、设施建设、舆论宣传等方面,采取有力措施,为两个“规划”目标全面实现奠定了基础。下一步,各县市区妇儿办要进一步全面了解掌握两个“规划”达标情况,配合统计部门形成“达标情况一览表”, 排查工作中的薄弱环节和未达标的指标,有针对性地向党委、政府领导和有关部门提出意见和建议。妇儿工委主任是实施两个“规划”的第一责任人,各县市区妇儿办要及时请示、汇报,争取支持,使其对两个“规划”未达标情况做到心中有数、高度重视。各成员单位要继续结合部门实际,按照两个“规划”目标分解和职责分工,认真梳理达标情况,对已经达标的,要继续巩固,防止反弹;对没有达标的,要理清哪些接近达标,哪些达标难度较大,分析原因,采取措施,逐一破解难题,争取年内实现突破。
    三要推动解决妇女儿童发展重点难点问题两个“规划”尚未实现的目标,大都是一些重点难点问题,必须整合资源,齐心协力,攻坚克难。从去年整改情况看,全市普遍存在的重点、难点问题主要集中在女性进村“两委”、生育保险社会统筹、农村妇幼卫生保健、婚前医学检查等方面。解决这些重点难点问题,需要妇儿办做好组织协调工作,更需要各成员单位高度重视,强化措施,通力合作。在推动女性进村“两委”方面,要抓住今年我市进行第十届村级组织换届的重要契机,协调组织、民政等部门,研究制定有利于妇女参选当选村“两委”成员的政策措施,在严格遵守法律规定选举程序的前提下,探索“妇女委员专职专选”等形式,提高女性进村“两委”比例。推动生育保险社会统筹方面,要协调人力资源和社会保障、工会等单位,加大督导考核力度,落实《山东省企业职工生育保险规定》,积极推行生育津贴的社会化发放和生育医疗费与定点医疗机构的直接结算,在推进医疗保险工作的同时,同步推进生育保险工作,努力提高收缴率,扩大覆盖面。推动改善农村妇幼卫生保健状况和提高婚前医学检查率方面,要结合医药卫生体制改革,特别是结合实施重大公共卫生项目,协调财政、卫生、民政等有关部门,增加妇幼卫生保健投入,继续推动农村妇女妇科病定期检查、“两癌”免费检查以及免费婚检等。此外,还要重视推动解决妇女就业、妇女特殊劳动保护、特殊妇女儿童群体权益维护等问题,积极为妇女儿童办实事,切实改善妇女儿童民生,使妇女儿童普遍得到实惠。各县市区妇儿办、各成员单位要针对本地、本部门排查出的重点难点问题和两个“规划”完成时限,研究制定具体的攻坚方案,争取纳入本地党委政府和本部门的重要工作议程,加快达标进程。
二、扎实做好2001-2010年两个“规划”终期监测评估工作
    今年年底,省妇儿工委将对各地市实施两纲情况进行终期监测评估。7、8月份,市妇联、妇儿工委办公室将在全市对两个“规划”实施情况和新“规划”编制情况进行调研。10月前,市妇儿工委也将对各县市区实施两个“规划”情况进行终期评估检查。各县市区要有计划地启动两个“规划”终期监测评估工作。
    一要做好前期准备工作研究制定监测评估工作方案和流程,充实调整监测评估领导机构;在进行调查分析的基础上,完善监测统计指标体系和监测评估标准、评估办法。
    二要做好监测统计工作监测统计是评估两个“规划”实施和妇女儿童发展成效的基础工作,也是制定新规划重要的决策依据。多年来,各级统计部门高度重视两个“规划”监测统计工作,建立两个“规划”统计数据库,基本形成了两个“规划”监测统计工作机构、监测统计指标体系、年度报表制度、监测统计职责分工、会议制度和分析报告制度等长效工作机制,为实施两个“规划”、促进妇女儿童事业发展发挥了重要作用。监测统计工作虽由统计部门牵头负责,但基础数据要靠各成员单位提供。各成员单位要按照统计部门的要求,认真做好十年来妇女儿童发展指标数据的收集和整理工作,统一指标口径,全面、准确、及时填报指标数据,对缺口指标,有重点地进行普查或抽查。在座的多数同志都是兼职作两个“规划”统计工作的,多年来,为确保两个“规划”数据真实、可靠,投入了很多时间和精力,做出了很大贡献。希望大家一如继往地做好这项工作,切实为党委、政府制定促进妇女儿童发展的法规政策提供科学依据。统计部门要严把数据质量关,对有关数据进行规范,按时完成监测统计任务,撰写终期监测统计分析报告,为全面、准确、科学评估2001-2010年妇女儿童“规划”实施情况奠定基础。各级妇儿办要积极配合和支持统计局,疏通数据资料报送渠道,完善两个“规划”监测统计工作考核制度,提高监测统计工作质量和效能。
    三要做好自查评估工作各县市区、各成员单位要在今年8月底前完成自查工作,认真总结回顾两个“规划”实施十年来取得的成绩和经验,查找存在的问题,提出改进措施。各县市区妇儿办要综合监测统计分析报告、实施两个“规划”的工作检查情况和有关信息资料,起草形成两个“规划”终期评估报告;要会同有关部门加强对两个“规划”实施十年来的成果宣传,进一步营造有利于妇女儿童发展的社会氛围。
三、认真完成新规划编制工作
    新的妇女儿童发展规划是指导今后一个时期妇女儿童事业发展的纲领性文件。目前市妇儿办在前期调研的基础上正在起草新妇女儿童“规划”基本框架,各县市区也启动了新“规划”编制工作。做好编制新“规划”工作,要把握好以下三个方面。
    一要明确指导思想要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,坚持以人为本,充分体现男女平等基本国策和儿童优先原则,着力解决妇女儿童生存、保护、发展的新情况、新问题。要与我市“十二五”经济社会发展规划相衔接,与保护妇女儿童权益的法律法规相一致。要充分考虑我市经济社会发展趋势,统筹兼顾城乡和地区发展,特别关注农村和城市贫困妇女儿童发展,兼顾妇女儿童发展的阶段性目标和长期目标,提出今后妇女儿童发展的总目标和主要目标,使“规划”既有针对性、指导性和可操作性,又充分展现妇女儿童发展前景,实现妇女儿童持续发展。
    二要把握基本原则一是既要把妇女儿童事业纳入经济社会发展全局和总体规划统筹安排,又要根据经济社会发展不同阶段的实际情况,适应妇女儿童特殊需求,制定并采取特殊的政策措施。二是既要坚持政府主导,通过制定规划、出台政策、投入资金等措施,大力支持妇女儿童事业发展,又要广泛调动社会各方力量,充分利用和整合各种社会资源,形成政府主导、社会广泛参与和支持的局面。三是既要立足当前,多为妇女儿童办实事、做好事、解难事,解决影响妇女儿童发展的突出问题,又要加强政策研究和制度设计,完善法律法规,建立长效机制,把党和政府发展妇女儿童事业的各项要求,转化为制度和政策,将妇女儿童工作纳入制度化和法制化轨道。
    三要明确工作要求。新“规划”编制工作时间紧、任务重、要求高,各有关部门要群策群力,周密安排,精心实施。要加强组织领导。各县市区要组建编制新妇女、儿童“规划”领导小组和起草组,拟定方案,落实责任,明确进度,督促检查,确保新 “规划”编制工作顺利推进。各县市区妇儿办要抓紧与发改委沟通,将新妇女、儿童“规划”主要内容纳入本地经济与社会发展“十二五”规划,并争取列为专项规划。要加强协调配合。新妇女儿童“规划”的编制是妇儿工委各成员单位的共同任务,各成员单位尤其是承担主要指标的组织、人社、卫生、教育、民政、计生等部门,要明确专人靠上工作,共同完成新“规划”的编制任务。各级统计部门要积极为新妇女、儿童“规划”编制提供必要的数据支持,同时着手编制新妇女、儿童“规划”监测统计指标体系。要加强调查研究。各县市区各成员单位要立足妇女儿童发展实际,针对妇女儿童发展中的新情况、新问题、新趋势,深入调查研究,提出有科学性、前瞻性、可操作性的发展目标和策略措施。各县市区妇儿办要组织专家研讨会和各方面人员参加的座谈会,广泛征求意见,充分论证,集思广益,使新妇女、儿童“规划”的制定更好地体现民主性、科学性。
     同志们,今年是推动本期妇女儿童发展“规划”目标全面实现的关键之年,也是制定新一轮妇女儿童发展“规划”的奠基之年。时间紧迫,任务艰巨。希望大家认清形势,明确任务,齐心协力,扎实工作,共同推动我市妇女儿童事业取得新的、更大成绩!
 
 
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